无锡市惠山区人民政府

（2017年12月29日）

主任、副主任、各位委员：

民以食为天，加强食品药品监督管理工作，事关我区70多万人民群众的身体健康和生命安全。近年来，我区坚持把食品药品安全工作放在全区工作的突出位置，顺应形势，抢抓机遇，真抓实干，落实责任，切实有效推动全区食品药品安全整体形势持续稳定向好，人民群众对食药安全的满意度也明显提升。今年区第四届人大常委会第四次会议对我区食品药品监督管理工作开展评议后，区政府针对人大常委会提出的评议意见，召开专门会议，进一步提高认识，研究对策，采取了一系列措施，推动全区食品药品监管工作向更高水平发展。下面，我就全区食品药品监督管理工作评议意见整改落实情况做如下汇报，请予以审议。

一、关于加大食品药品宣传教育力度的推进情况

一是积极开展企业素质提升培训工作。11月份，由区市场监管部门召集全区大型食品销售单位、餐饮单位、药品零售企业负责人，召开了2017年度全区食品药品企业质量安全工作会议暨食品药品相关法律法规培训会。会上，对2017年度食品药品工作进行了总结，对监管中发现的问题进行了梳理，并对相关法规进行了系统培训，有效增强了食药生产经营单位负责人的法律意识和自律意识。

二是多方式拓宽群众参与渠道。由区市场监管部门牵头专门成立全区食品药品安全宣传活动领导小组，负责组织、协调全区食品药品安全宣传活动。一方面，制作并印发带有区市场监管局门户网站链接和微信公众号关注方式的宣传单页5000份，通过监管人员进社区、进学校、进企业等方式进行发放。发放至今，公众号关注人数提高了20%，互动频次提高了40%；下阶段，计划在微信公众号、门户网站开设食药举报专栏，公开违法生产经营案例；在《惠山新闻》设立食品药品宣传专版，宣传正反面典型案例，使社会各界及时了解食品药品监管信息动态。另一方面，在全区原有32家食品药品科普宣传站的基础上又新建5家，并计划在未来3年内，逐步实现科普宣传站在全区所有社区和大中型食药经营单位全覆盖。

二、关于加大食品药品执法监管工作力度的推进情况

一是组织开展“舌尖上的利剑”行动。根据我区食品药品监管实际，扎实开展“舌尖上的利剑”专项整治行动，全面加大对生产销售问题食品药品不法厂商的打击力度。专项活动中共出动监管人员510人次，监督抽样食品药品1060批次，发现不合格产品11批次，立案6起。

二是推进食药生产经营单位诚信体系建设。全面梳理近两年来连续被行政处罚的食品药品生产经营单位16家，对这些单位开展责任约谈，督促其落实企业主体责任，签订质量安全承诺书16份。积极实施惠山区“透明市场”、“放心消费”单位建设，建立食品“黑名单”制度，凡被列入“黑名单”的生产经营单位，一律吊销食品生产经营许可证，五年内不得再次申请。

三是全面加强农贸市场规范化建设。围绕农贸市场打造“食品放心工程”，投入91万元为3家农贸市场新增、8家农贸市场更换检测设备，目前全区21家农贸市场全部纳入无锡市食品安全网络监控系统，市场快检设备配备率、使用率和检测数据上传率均达到100%。今年以来，全区农贸市场共完成快速检测93070批次，合格92433批次，合格率99.3%，不合格销毁3200公斤，退回供应商1146.5公斤，市场检测率达到153%，位列全市第一。

四是深化开展食药领域难点问题专项整治工作。对全区登记管理的128家小作坊进行全面排查，并由区市场监管局会同城管、环保、公安等部门对未纳入分类管理且不符合要求的88家小作坊全部予以取缔、关停或劝退。在此基础上，帮扶部分有条件的小作坊改造升级并建立食品小作坊示范点。截止日前，共发放小作坊证11张，建立食品小作坊示范点8家。开展城乡结合部和农村地区药店诊所医疗器械质量监督、互联网医疗器械经营、非法游医等专项检查6次，未发现严重违法违规行为，针对检查中发现的问题，已督促相关企业整改到位。

三、关于加强食品药品监管能力建设工作的推进情况

一是继续加强执法监管队伍建设。根据全区食品药品监管要求和区市场监管局人员现状，对现有食药监管人员进行合理调整，同时，进一步从局机关调整人员到基层，充实一线监管队伍；另外将今年新招录的公务员和事业人员经岗位培训，也全部充实到监管一线。

二是继续强化基层网格化建设。为加强镇级食品安全专兼职协管员、信息员队伍建设，由全区七个镇（街道）食安办联合各自辖区的市场监管分局举办协管员、信息员业务能力培训班，培训全面涵盖食品药品的日常监管内容，有效提高了协管员、信息员工作业务水平。

三是继续强化检测网络监控系统建设。全区44所千人以上学校“快检实验室”全部建设到位并投入运行，截至日前，已开展食用农产品检测13282批次。2018年，计划在全区规模以上学校实现“快检实验室”建设全覆盖。同时，区市场监督管理局监控信息控制中心也完成建设并投入使用，监控中心通过对食品安全检测网络上传的快速检测数据进行检测信息汇总分析和风险预警，能及时判定在不同季节的食品高危领域和品种，使监管人员有针对性制定监管计划和控制措施。

四是制定联席会议制度实现协同监管。由区食安办牵头召集区市场监管局、公安、城管、农林等22个相关部门召开全区食品药品安全监管联席会议，会上讨论制定了“联席会议工作制度”，规定了食药安全工作联席会议频次、讨论内容等工作制度，明确了信息互通、联合执法的具体衔接和案件互通方式，建立了信息交流群，初步实现了协同监管的目标。

下阶段，我区将在区委区政府的正确领导下，在区人大的监督指导下，以今年区人大开展食品药品监督管理工作评议为契机，继续认真贯彻落实有关食品药品安全监管工作的目标和要求，开拓进取、攻坚克难，进一步提升全区食品药品安全保障水平和群众满意度，力争使全区食品药品安全监管工作再上新台阶。

以上汇报，请予审议。