区委农办
                                                                                  （2017年6月29日）

主任、副主任、各位委员：
       根据会议安排和要求，现将我办办理的区四届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况报告如下：
        一、基本情况
       区四届人大一次会议期间，区人大代表们围绕全区村级集体经济发展的实际问题，积极建言献策，提出了一些针对性较强的建议，对促进全区村级集体经济发展特别是经济相对薄弱村脱贫转化具有积极的推动作用。区人大办公室交由我办办理的重要建议2件，在建议办理过程中，我办结合区“连心富民、联企强区”大走访活动，认真倾听代表和人民群众的呼声，着力在“解决问题、推动落实、促进发展”上下功夫，截止6月8日，均已顺利完成了办理任务，并书面答复了相关代表。
        二、主要做法
       以让代表满意、让群众受益为工作目标，深入调查研究，加强沟通协商，强化督促检查，提升办理效能。
       1、强化组织领导，完善办理机制。加强组织保障。区人大代表建议和政协委员提案交办会议结束后的第二天，我办就召开办公会议，研究办理工作意见，办主要领导对今年代表建议的办理工作作了全面部署，明确要从贯彻落实中央“精准扶贫、精准脱贫”的高度出发，坚持“质量第一，突出重点，务求实效”的原则，精心办理好两件代表建议。规范办理工作制度。落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员具体办理的工作责任制，明确了任务、责任和办结时限，使办理工作有章可循，确保今年办理工作顺利进行。
       2、强化综合协调，提高办理质量。为推动办理质量的提高，我办在抓好办理工作基础建设的同时，切实加强综合协调，及时收集、处理、传递和反馈办理过程中各方面的信息和情况，加强与代表协调、沟通和联系，合力做好建议办理工作。一是深入调查研究。听取人大代表、镇（街道）农村工作分管领导、农办主任、部分村（社区）书记关于村级集体经济发展的意见和建议，充分吸收基层好的经验和做法。二是强化沟通协调。通过邀请代表视察、召开座谈会等形式，加强与代表的沟通和联系，广泛听取代表的意见和建议；与区相关部门联系，探讨解决途径，集思广益，共同协商，使建议得到较好落实；对承办过程中遇到的困难和问题，及时向区委区政府领导汇报，争取支持，有效提高建议办理质量。
       3、强化服务意识，提高办理水平。注重换位思考，站在人大代表的角度、站在基层迫切需要解决问题的角度来办好建议。一方面主动为人大代表服务，拓宽其知情明政渠道，及时向代表通报办理进度和所做的工作，组织人大代表通过视察、听汇报、座谈等形式了解我办在推进村级集体经济发展方面所做的工作以及建议办理情况。另一方面，将办理建议作为落实“全区连心富民、联企强区”大走访活动的实际成效，为村级集体经济发展特别是经济相对薄弱村脱贫转化出谋划策、推动落实，切实为基层办好事、解难题。
        三、办理落实情况
       邹宏等代表提出的“关于加大对村级经济的扶持力度和盘活村级资产的建议”（第66号）、杨卫中等代表提出的“关于加强和完善对薄弱村帮扶和脱贫机制的建议”（第67号），由我办主办，建议正在落实中。一是建立更大力度帮扶发展机制。区委区政府高度重视经济相对薄弱村脱贫转化工作，5月17日、18日，区长李秋峰、区委副书记计佳萍用两个半天时间，分别召开区经济相对薄弱村项目化精准帮扶调研座谈会，听取各经济相对薄弱村脱贫增收方案。李秋峰区长提出要按照立足自身、区镇共扶、因地制宜、融入大局的要求，认真研究论证增收项目的合理性和可行性，确保项目投一个成一个，真正促进村（社区）实现自我发展、自我服务、自我保障的良性循环。我办在深入调研、梳理汇总的基础上，与区相关部门协商沟通，并及时向区委区政府汇报，赢得区委区政府领导的支持，结合全区实际，拟定《经济相对薄弱村项目化精准帮扶工作的实施意见》。《实施意见》以增加经济相对薄弱村稳定性收入为重点，以发展村级经营性增收项目为着力点，通过财政激励、挖掘潜力突破发展瓶颈，切实增强经济相对薄弱村“造血”功能，力争用2-3年时间，使全区经济相对薄弱村建立起稳定的长效增收和发展机制，全面消除稳定性收入300万元以下的村（社区）。5月23日下午，李区长主持召开区政府四届6次常务会议，会议审议并原则通过了《关于经济相对薄弱村（社区）项目化精准帮扶工作的实施意见》。二是进一步强化村级集体资产管理。对照新形势新要求，在历次村级财务专项督查、村集体“三资”管理专项检查及市百村审计调查的基础上，制定《惠山区村级财务管理制度》，在财务预决算管理、收入支出管理、集体资产管理、集体经济股份合作社管理、财务公开、责任追究等方面提出了更为具体、更切合基层实际的操作细则，《制度》目前正在征求各方意见，即将出台。按照“应进必近、能进则进”的原则，在承包地流转、集体经营性资产转让交易的基础上，逐步增加交易品种，拓展交易内容，明确凡涉及农村集体资产资源交易的全部纳入农村产权交易服务平台公开交易，真正做到市场交易全覆盖、市场交易全流程、社会监督全方位，有效促进村级集体资产保值增值。
       2017年的人大建议办理工作，在区委区政府的正确领导下，在区人大常委会的指导、关心、监督下，人大代表建议办理工作取得了一定的成效，但与人民群众的期盼和人大代表的要求相比还有一定差距。下一步，我办将继续努力，纠正不足，力求建议办理工作更加有特色、有水平、有质量，进一步推动建议落实。